Выступление Аскарбека КУСАИНОВА

Выступление Аскарбека КУСАИНОВА

на пресс–конференции в агентстве «Итерфакс–Казахстан»

20 июня 2017 г., в Алмате

Сөз бергеніңіз үшін рахмет, Жандос мырза!

Қадірлі әріптестер, ханымдар мен мырзалар!

Сіздер менің ұлтжанды азамат екенімді жақсы білесіздер, мен сөзімді екі тілде дайындадым. Қазақша жазбаша мәтіні бар, алуларыңызға болады.   Уақыт үнемдеу үшін, орыс тілінде сөйлейін.

Уважаемые коллеги, дамы и господа, разрешите вкратце изложить суть вопроса.

Елбасы Нурсултан Абишевич Назарбаев сказал о том, что Казахстан в 2050 году должен войти в число 30 ведущих стран мира. Для этого, на наш взгляд, качество образования должно повыситься. Так как оно является основой экономического роста, благосостояния и безопасности страны. Особо хочется сказать о среднем образовании, т.к. в школе закладывается фундамент образования.

Как показывают международные и внутренние исследования, по рядупоказателей, качество среднего образования у нас снижается.

В своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» Нурсултан Абишевич сказал:

Слайд 1

}  Быть полезным своей стране, быть ответственным за судьбу своей Родины – это долг и честь для каждого ответственного политика, для каждого казахстанца.

Н.А. НАЗАРБАЕВ

Я задумался над этими словами Главы государства, и, как ученый-компаративист, решил разработать научную основу повышения качества среднего образования.

Для этого надо было, изучить в сравнительном планеисторию развития Отечественной системы образования и развитие систем образования ведущих стран мира, найти закономерности ее развития. Когда я представил масштаб этой работы, честно говоря, мне стало страшновато. Ведь это – работа целого института. 

Усиленно работал в течение 6-7 лет; мною были написаны много статей,  монография «Качество образования в мире и в Казахстане», книга «Кризис в системе среднего образования: пути выхода» и этаКонцепция.

Первый проект этой Концепции, при поддержке депутата Мажилиса Парламента РК Гульмиры Истайбековой, обсуждено во всех областных управлениях образования и городов Астаны и Алматы, во многих вузах, колледжах. В целом,она была одобрена, поступило ряд предложений и замечаний. Сегодня мы представляем Вам ее доработанный вариант.

(см. слайд)Система образования является сложной комплексной системой и состоит, как и другие сложные системы, из многих подсистем (составляющих). Для повышения качества образования необходимо повысить качество всех ее составляющих. Ими являются: стандарты и учебные программы, учебная литература,  профессионализм педагогических кадров, мониторинг образования, духовно-нравственное и патриотическое воспитание, качество и эффективность НИР в области образования,система управления.           

Слайд 2

На основе изучения Отечественного и лучшего мирового опыта выявлены составляющие качества образования:

К_обр  = К_ст + К_л + К_ппк + К_мо + К_в + К_нир + К_упр                   

К_ст - качество стандартов и учебных программ;

К_л - качество учебной литературы;

К_ппк- качество профессионализма педагогических кадров;

К_мо - качество мониторинга образования;

К_в - качество духовно-нравственного и патриотического воспитания;

К_нир- качество и эффективность НИР в области образования;

К_упр - качество системы управления.

У нас сейчас идет переход на новое содержание образования. В 2016-2017 учебном году первоклассники занимались по новой программе, а в предстоящем 2017-2018 учебном году ученики 2-го, 5-го и 7-го классов будут заниматься по новой программе, по новым учебникам.

Сначала нужно проводить системную работу по повышению качества всех составляющих, обеспечивающихповышение качества образования 1-го класса. К началуследующего учебного года такая же работа должна была быть проведена для 2-го, 5-го и 7-го классов,которые будут обучатся по новому содержанию образования.Тогда повысится качество образования в этих классах на новый уровень.

В последующих учебных годах должны быть выполнены такие же работы.

Это требует организованной и планомерной работы многих институтов, центров, организаций, управлений образования, вузов, колледжей, школ, издательств, ученых и учителей.

(см. слайд).

Слайд 3

Научно обоснованными принципами повышения качества среднего образования являются:

– последовательность и поэтапность проведения работ по повышению качества образования;

– сбалансированность распределения ответственности за повышение качества образования между государством, управлениями образования, научными учреждениями, учебными заведениями и педагогической общественностью;

– защита прав и интересов учителей и учащихся;

– прозрачность процесса повышения качества образования;

– системность перехода на новое содержание образования и их осуществление во взаимосвязи всех участников процесса.

Вкратце хотелосьбы остановиться только на трех составляющих.

Первое, повышение профессионализма педагогических кадров.

Мы, изучив показатели Международных исследований PISA, TIMSS, PIRLSза последние 12-15 лет, определили, что учащиеся Сингапура, Гонконг (Китай), Японии, Тайваня, Финляндии, Южной Кореи, Канады, Эстонии, Макао, Новой Зеландии стабильно показывают высокие результаты, т.е. эти страны являются странами-призерами в области образования.

В этих странах осуществляется подготовленная на научной основе политика повышения качества среднего образования, общей целью,которой является: сохранениенациональных особенностей и культуры, сохранение и развитие родного языка, реализация воспитания творческой, неординарно мыслящей, гармоничной и духовно богатой личности и повышение профессиональной компетентности учителей. Таким образом, основной целью является – воспитание человека. В этих странах считается, одно неправильное решение в подборе кадров, может привести к сорока годам плохого преподавания.

(см. Табл.)Мы провели …

Слайд 4

Слайд 5

Исследования, (см. слайд)проведенные учеными компании McKinsey&CompanyМ.Барбер и М.Муршед в 3 штатах США (Теннеси, Даллас, Бостон), показали, что если 8-летним ученикамсредней способности дать очень разных учителей: одного – высокой, а другого – низкой квалификации, то результаты обучения учащихся отличаются за 3 года на 50 с лишним процентов.

Учащиеся, плохо успевавшие в возраста 11 лет, имеют лишь 25-процентные шансы достичь необходимого уровня (согласно стандартным требованиям) в возрасте 14 лет – доказали ученые.Т.е., из этих учеников 75% – не могут получить такое знание.

Если в одних классах будут вести занятия магистры стран-призеров, которые работают с наставниками, а в других классах – наши выпускники педагогических вузов, которые работают формально с наставниками, то за 3 года их работы насколько процентов будут отличаться качество знании учащихся этих классов? Мы думаем, на 60-70 процентов.

В развитых странах считается, что качество образования не может быть выше качества работающих в них учителей, поэтому, единственным способом повышения ее качества является – повышение преподавания. Мы, в первую очередь, должны думать о повышении качества учителей начальных классов.

В развитых странах учителям назначены достойные базовые заработные платы, т.к. уровень начальной зарплаты оказывает существенное влияние на выбор учительской профессии. Когда профессия учителя приобретает высокий статус, учителями становятся более талантливые люди, что приводит к дальнейшему повышению статуса этой профессии. Эта закономерность проявилась с особой очевидностью в Финляндии, Японии и Южной Корее.

На августовском совещании в 2014 г. в Астане Вице-министр образования и науки РК Эльмира Суханбердиева заявила: «Выделяются колоссальные средства на переподготовку учителей, а в образовательных организациях работают тысячи специалистов с неопределенным уровнем владения знаниями по-своему предмету и низким качеством работы».

Выступая на форуме педагогов Западно-Казахстанской и Актюбинской областей, председатель правления АОО «Назарбаев интеллектуальные школы» К.Шамшидинова сказала: «Через конкурсный отбор в Назарбаев школы прошли 7 тысяч учителей. Почти 70% – пороговые, 13 баллов не набирают». Мы должны учитывать то факт, что на конкурс в эти школы идут передовые учителя.

Со стороны Правительства уделяется большое внимание на повышение качества педагогических кадров. Только Национальному центру повышения квалификации «Өрлеу» ежегодно выделяется более 5 млрд. тенге. Огромные средства выделяются ТОО «Центру педагогического мастерства» (ЦПМ).

Как они работают? Учителей освобождают от работы и они приезжают в эти цетры на длительное время. Им читают лекции и проводятся семинарские занятия. В развитых странах этот метод используется очень редко, представление, что привнесенные извне идеи автоматически приведут к изменениям в классе и школе, считаются глубоко ложными с точки зрения теории деятельности.Они сравнивают работу учителя с работой врача-хирурга, поэтому уделяют больше времени на повышение профессионального уровня учителей в реальных условиях, во время урока. Признано, что хороших учителей могут воспитывать только хорошие учителя, поэтому, в школах созданы все условия для того,чтобы учителя учились друг у друга, вместе планировали уроки и помогали друг другу совершенствоваться.

Самым эффективным путем повышения квалификации является работа учителей с наставниками. Например, В Японии молодым учителям на протяжении первого года работы до двух дней в неделю предоставляется индивидуальный наставник.

Поэтому, нам надо создать полноценно действующий институт коучеров. В настоящее время в школах работают более 275 тысяч учителей, из них более 70 тысях в МКШ. Среди них более 56 тысяч являются учителями высшей категории, кроме того, НЦПК «Өрлеу» и ЦПМ по своим программам подготовилитренеров, которые должны были работать наставниками в своих школах. Так как эта работа не оплачивается, они ее выполняют формально.

Мы предлагаем Министерству образования и науки РК 10 тысяч опытных учителей-методистов выбрать наставниками и, доплачивая им в месяц по 40 тысяч тенге, поручить им в течение года повысить квалификацию шестерым учителям. При такой постановке вопроса, они будут качественно повышать квалификацию в течение года 60 тысячам учителям. Для этого, этим 10 тысяч наставникам, надо будет оплатить в течение года 4,8 млрд тенге. Т.о., квалификацию всех учителей школ, где обучаются около 90 процентов всех учащихся Казахстана, можно качественно повысить в течение 2-3 лет, создавая реально действующий институт наставников.

В МКШ в среднем работают чуть более 20 учителей. Учитывая реальную ситуацию каждой школы, необходимо реализовать эффективный механизм работы учителей МКШ с наставниками. 

При этом, в первую очередь, надо добиться того, чтобы во всех переходных классах на новое содержание образования, молодые учителя работали с наставниками.

Для повышения (см. слайд) компетентности учителей в Казахстане,так же необходимо:

Слайд 6

Пути повышения компетентности учителей в Казахстане

– определить опытных учителей, работающих в настоящее время  в школах и использовать их в качестве наставников;

– создать институт наставников (коучеров);

– для повышения качества проводимых уроков молодыми учителями, оказать им всемерную поддержку и помощь без критики, без унижения, но с особой заботой;

– опираясь на опыт Южной Кореи, нужно подготовить мини-стандарты для учителей начальных классов по всем предметам, т.е. поурочные планы, все учебно-методические, мультимедийные материалы и указать методы их эффективного применения;

– создать систему государственной поддержки и стимулирования труда учителей.

В своем Послании народу Казахстана 2017 г. Елбасы Н.Назарбаев сказал, что необходимо сократить разрыв в качестве образования между городскими и сельскими школами. Подготовка мини-стандартови создание института наставников будет способствовать проведению одинаковых качественных уроков, в одно и то же время во всех школах по всем предметам, что приведет, в свою очередь, к выравниванию знаний всех учащихся школ страны. Работа по созданию мини-стандартов для 1-го класса была начата, однако эти подготовленные материалы, из-за слабого установленного Интернета и низкого уровня профессиональной компетентности учителей,более чем в 60 процентах школ не используются.

Второе, повышение качества учебной литературы.

В обществе много критики высказывается в отношении учебной литературы. Создание учебников в научном плане – это очень сложная работа. Известный академик А.Колмогоров сравнил создание учебника с конструированием реактивного самолета. Ученые Франции, которые внесли большой вклад в развитие учебниковедения, пишут, что для создания хороших учебников необходимо 3-5 лет времени. 

У нас, наука учебниковедения не развита, авторам не создаются необходимые условия, они пишут свои учебники в свободное от основной работы время и в кратчайшие сроки за 9-10 месяцев.

На наш взгляд (см. слайд) для создания качественной учебной ….

Слайд 7

Для создания качественной учебной литературы необходимо:

– создать теоретическую основу разработки учебной литературы и инновационных учебно-методических комплексов (ИУМК) с учетом мирового опыта;

– организовать обучение авторских коллективов;

–     организовать единый авторский коллектив для разработки линейных учебников или ИУМК, состоящих из учебников с мультимедийными пособиями и УМК, по одному предмету для всех классов обучения;

– создать единую концепцию разработки линейных ИУМК;

– разработать систему критериев теоретической и практической экспертизы учебников и УМК;

– подготовить экспертов по оценке качества учебной литературы;

– определить ответственность авторов, экспертов и издательств по созданию учебной литературы и т.д.

Третье, повышение качества мониторинга образования.

В развитых странах признается, что нельзя усовершенствовать то, что не было предватительно измерено. Поэтому, чтобы повысить качество образования, необходимо получить достоверную информацию обеесостоянии. «Сочетание мониторинга и корректирующих мер имеет первостепенное значение для обеспечения стабильно высокого уровня перподавания во всей системе образования» считают ученые. У нас не создан единый инструментарий по оценке достижений образования, не развита наука о педагогических измерениях оценки достижения образования – педагогическая квалиметрия и тестология. Поэтому в настоящее время мы не можем осуществить мониторинг качества среднего образования.

Для  (см. Слайд) повышения качества мониторинга образованиянеобходимо:

Слайд 8

Для повышения качества мониторинга образования необходимо:

– разработать дидактическую теорию проектирования, моделирования и конструирования тестов;

– совершенствовать систему мониторинга образования;

– разработать систему тестового контроля и других диагностических контрольных работ для получения достоверной оценки об учебных достижениях каждого ученика во всех школах на основе ожидаемых результатов по основным предметам;

       – совершенствовать деятельность Национального центра образовательной статистики и оценки.

          Мы представляем эту Концепцию для широкого обсуждения в обществе, в педагогической общественности и, надеемся, что со стороны Министерства образования и науки РК и Правительства будет уделено должное внимание. В дальнейшем предлагаем разработать на ее основе Комплексную программу повышения качества Среднего образования РК, которая дополнит Государственную программу повышения качества образования и науки РК на 2016-2019 годы, только в части Среднего образования. Там будут описаны пошаговые действия всех ее участников по годам.

          Разработка и принятие такой программы, несоменно, приведет к повышению качества среднего образования на новый уровень.

          Для реализации такой программы не требуется дополнительных финансовых средств со стороны государства. Она будет осуществляться в пределах выделенных средств из республиканского бюджета в МОН РК.

          Көңіл қойып тыңдағандарыңызға, үлкен рахмет!

          Благодарю Вас за внимание!